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    孔涇源:百年大變局與中國結構性改革開放

    • 作者:
    • 來源:深圳創新發展研究院
    • 發布時間:2021-06-24 14:50
    • 訪問量:0

    【概要描述】

    孔涇源:百年大變局與中國結構性改革開放

    【概要描述】

    • 分類:學者觀點
    • 作者:
    • 來源:深圳創新發展研究院
    • 發布時間:2021-06-24 14:50
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      國內國際變局與結構性改革開放

     

      2020年,是中國實現改革開放目標的重要時間節點,同時也與國際社會一起卷入了一場既有持久性漸進變化使然也有新冠疫情突發因素影響的深刻變局,是極不平凡的一年。面對已然變化的全球格局和始料未及的新冠疫情,各個國家都面臨著前所未有的困惑并努力尋找擺脫困境的出路。其中,有無所作為、甩鍋推責或應對無序、進退失據而深受新冠疫情的困擾,有以鄰為壑的霸凌主義和“退群”自利的去全球化逆流,世界主要經濟體大多深陷新冠疫情和經濟衰退相互激蕩的沼澤地。中國以結構性市場深化和制度性對外開放促進國內國際經濟雙循環發展,基本走出了新冠疫情和經濟下滑的陰影,在世界主要經濟體中以2.3%的唯一正增長速度,展現了發展自己也惠及國際社會的大國作為和責任擔當。

     

      一 全球經濟發展趨勢和階段性特點

     

      世界各國的經濟發展固然有其自身的特點,但經濟全球化的階段性特點和發展趨勢也是明顯的。其中大國經濟體的發展變化不僅改變著自身的地位與作用,而且也深刻地影響著全球經濟發展和政治格局,世界經濟政治關系也由此風譎云詭、變幻莫測。

     

      (一)中國經濟發展和體制機制的根本性變化

     

      40多年的改革開放,改變了中國的面貌,也影響著世界的格局。經濟生活由傳統自然經濟體及其當代類生形態的計劃經濟體轉變為社會主義市場經濟新體制;社會形態由農業社會、農耕文明步入工業社會和城市文明發展階段;產業技術由發達國家的追隨者向并跑者乃至某些領域的領跑者轉變;發展模式從封閉半封閉的單循環狀態經由局部開放、全面開放、改革與開放相互促進過渡到深度參與并深刻影響經濟全球化過程;經濟水平由低收入國家擺脫絕對貧困化狀態、發展到上中等收入國家,市場地位由世界市場的依賴者向全球市場及產業鏈的貢獻者轉化;綜合國力由欠發達經濟體和國際經濟政治秩序的適應者向大國經濟體、國際秩序的參與者和影響者轉變。

     

      (二)世界格局的劇烈變化及其重組趨勢

     

      世界的技術、經濟和政治格局也在發生劇烈變化,新一輪科技革命和產業變革正在重塑世界。產業形態從消費互聯網加速向產業互聯網轉變,信息技術、人工智能、基因工程、量子科學以及新材料、核聚變等重要領域競爭激烈;世界經濟重心正在“自西向東”位移,新興市場國家和發展中國家的國際影響力增強,國際力量對比漸趨接近、對等;新的全球性問題,如信息網絡、虛擬經濟、超級資本、難民移民、科技競合、氣候生態等問題日益凸顯,發展中國家期待在全球治理的相關方面增大話語權,建立公正合理的全球治理體系的呼聲日漸增高、趨勢顯現;世界文明多樣性彰顯,新的發展模式開始進入全球視野,國際社會漸持開放包容、多元互利發展基調;西方主要國家面對新興市場國家發展尤其是中國崛起及其全球性影響,表現出無奈、不甘與焦慮狀態,遭遇其數百年來未曾遇到的體制性、體系性挑戰。

     

      二 百年變局的相互影響及挑戰

     

      經濟全球化的發展、國際社會相互依賴的加深和經濟政治格局的變化,勢必引起世界范圍內經濟政治的不平衡發展和競爭合作關系的復雜化。作為重新崛起的發展中大國和新興市場經濟體,中國自然處于國際百年變局的風口潮頭,其發展變化適應于并且也深刻地影響著全球經濟政治秩序。

     

      (一)中國發展變化的歷史性影響

     

      中國經濟的發展變化,為全球經濟發展帶來了難得機遇,但也不可避免地產生長期性挑戰。第一貿易大國地位的形成及穩固,中國入世時被賦予的發展中國家貿易地位及相應的國際貿易條件對現有貿易秩序尤其對是世界貿易組織的貿易結構平衡帶來強烈沖擊;制造業大國地位的形成及其對國際社會產業發展和就業崗位的替代,不可避免地會與包括發展中經濟體在內的部分貿易伙伴產生矛盾和沖突;科技立國戰略及其成就,對西方主要經濟體構成了大國博弈壓力和心理性挑戰;社會主義市場經濟體制及其制度公共品提供能力,包括應對新冠疫情的即期效應,對西方社會的固有優勢、制度模式和文化優越感產生了巨大沖擊;綜合國力、軍事實力和體制張力的增長,明顯引起西方主要大國的疑慮、忌憚甚至恐懼,進而全面挑起與我國在貿易、科技、教育、軍事等方面的矛盾和沖突。主動以我為競爭對手發動貿易戰、要求重談雙邊甚至多邊貿易條件,包括對我國內問題橫加指責干涉、對新冠疫情甩鍋推責等,都是其經濟、政治、制度、文化本能的也是必然的反彈。

     

      (二)國際變局對中國的挑戰

     

      國際經濟政治變局的復雜性不僅僅停留在大國競爭范圍。一些發展中國家因產業和市場與我國基本同構、發展階段也大致同步,在國際貿易中或世界貿易組織框架下與我國的貿易摩擦日漸增多,不時引起貿易爭端、提起反傾銷訴訟;部分發達國家因產業轉移和就業崗位流失對中國的抱怨日盛一日,并被其政治人物惡意操弄,直至爆發全面的貿易戰;一些西方大國利用乃至極端化其綜合性傳統優勢,打壓我國企業或抬高我方的對外貿易和投資門檻,對中國崛起形成巨大壓力和經常性挑戰;少數西方大國競爭信心不足,利用新冠疫情突發背景下的國際經濟貿易環境劇變,奉行單邊主義的“去全球化”尤其是“去中國化”政策,對我國產生近在眼前的現實沖擊;西方主要大國刻意操弄大國博弈,力圖將中國推入“中等收入陷阱”,或惡意制造“塔西佗陷阱”,他們甚至有可能冒萬劫不復的“修昔底德陷阱”風險。

     

      三 應對變局的改革開放重點

     

      有效應對百年變局的巨大挑戰,關乎國家和民族的前途與命運。中國的經濟起飛和國家發展,得益于社會主義市場經濟體制的建立和不斷擴大的對外開放。直面百年變局的巨大壓力之際,適應國情特征和階段性任務的不二選擇,仍然只能是市場深化的結構性改革和全球參與的制度性開放。

     

      (一)結構性改革任務

     

      40多年的改革開放,我國已經建立起社會主義基本經濟制度,市場經濟體制在財產權利保護、市場競爭秩序和宏觀管理體制等各方面逐步成熟起來。但變化中的國情世情也使我國的薄弱環節和體制短板暴露無遺,迫切需要以結構性改革盡快補齊短板、完善制度,以高水平的社會主義市場經濟體制實現經濟社會的可持續發展,應對國際社會的嚴峻挑戰。其中尤以堅持產權中性、競爭中性、規制中性基礎上的市場中性原則,創造各種所有制經濟平等發展、具有較強的要素聚集力和制度向心力的營商環境最為緊迫。只有這樣,才能有效發揮各種所有制經濟的體制適應性優勢,充分激活各類市場主體發展經濟的活力與創造力;促進產業轉型升級和科技進步,搶占第四次產業革命的歷史先機;創新效率與公平協調均衡和共享發展的體制機制和社會政策,緩解經濟社會發展不平衡、不充分的矛盾;完善宏觀經濟管理體制和國家治理體系,保障市場有效和政府有為,避免國家功能的“諾斯悖論”;以成熟健全的社會主義市場經濟體制,鞏固、提高國際競爭力和綜合國力,應對迫在眉睫并日益激烈的大國競爭壓力。

     

      (二)制度性開放前景

     

      經濟的對外開放或全球化過程,最為基礎的是貨物和服務貿易的全球化,繼而是資本投資和技術應用的全球化,更高層面的是人才流動和制度規則的全球化。數十年的開放型經濟建設,我國在貨物貿易、資本引進方面取得長足進展,但在服務貿易、對外投資尤其是國際人才和制度規則的對外開放和全球化方面仍然存在諸多短板和薄弱環節。面對百年變局和新冠疫情的特殊影響,需要旗幟鮮明地高舉貿易投資便利化和經濟全球化旗幟,以對國際貿易投資規則、產業技術標準和制度法規準則的適應能力和創新作為,以國內自貿區和國際間雙邊、多邊自貿區建設,以加強向西、向南開放進而促進東、中、西部平衡對外開放戰略,以全球產業鏈的可持續銜接和國內循環為主、國內國際雙循環的經濟體系,以制造業和現代服務業的擴大開放促競爭、促改革、促創新、促發展,以各種所有制經濟、各類經濟社會組織、各種資源要素的平等發展和優化配置以及與各個類型國家包括重點小國的多元經濟合作關系,推動建設高質量的社會主義市場經濟體制和制度性開放體制,靈活有效地應對全球經濟政治百年變局的復雜形勢。

     

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